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这三个人只是开始，想要统领偌大的扬州，将来甚至要统领天下！人才，那是必不可少的。
而扬州这个地方，简直就是盛产人才的摇篮！这里钟灵毓秀、人杰地灵，孕育着无数的精英翘楚。只要刘备能够独具慧眼、用心寻觅，再加上精心栽培，假以时日，他的麾下必将人才济济、群英荟萃，其班底也会变得坚如磐石、无可匹敌！
此时此刻，在刘备的府邸之中，可谓是群贤毕至、少长咸集。只见宽敞明亮的厅堂内，密密麻麻地挤满了二十余位文臣武将以及负责管理内政的股肱之臣！
其中，最为赫赫有名的武将当属关羽、张飞二人。他们武艺高强、威震天下，堪称万夫莫敌的猛将；此外，还有赵云、张辽、高顺、太史慈等威名远扬的大将，他们个个身怀绝技、勇冠三军。
在谋士方面，虽然有些名气的仅有鲁肃一人，但其他几位臣子也并非泛泛之辈。这些人长期追随着刘备南征北战，历经风雨，自然也闯出了一番名堂。比如简雍、孙乾、糜竺、糜芳等人，皆可称得上是智谋过人之士。
至于管理郡县的大臣，目前刘备仍然沿用着扬州原有的班底，并未做出太大的调整。毕竟这些官员对当地情况较为熟悉，治理起来也能得心应手。如此安排，既能保证政务的顺利运行，又不至于引起过多的动荡。
除了扬州的班底，刘备还从徐州带来了许多人才！这让刘备感到有些惋惜，因为陈登父子被他留在了徐州！
酒过三巡后，刘备慢慢地放下酒杯！他目光如炬，凝视着下方的文武权臣，然后缓缓起身，迈着坚定的步伐走到了宴厅的中央！
“诸位，如今扬州已尽归我等囊中！再加上徐州的广陵，我们在这乱世之中，已然拥有了七座郡城！在众多诸侯当中，也算是有了一席之地！
然而，诸位切不可因此而沾沾自喜。正如我方才所言，扬州仅仅是我们的起点，亦是我们的根基所在！唯有将这扬州之基筑牢打实，我们方可在未来行稳致远。
接下来，我将颁布三条政令，请诸君侧耳倾听！”
刘备的面色变得十分郑重，他在宴厅中不断游走，仿佛要记下每一名武将与谋臣的面目！
而在座的众人感受到了刘备身上的气场，也顿时变得恭敬起来，没有刚才的嬉笑之意！
“第一条政令颁布：未来两年内，扬州地区将采取守势，不会主动发动战争。但这并不意味着我们会坐视不理，如果有哪个不识趣的诸侯胆敢前来挑衅滋事，那就别怪我们不客气了！
接下来是第二条政令：近年来，由于持续的干旱天气，粮食产量逐渐下降，许多地方遭受严重的灾荒，人民生活苦不堪言！针对这种情况，我决定征集一批民夫，挖掘水渠、修建堤坝！
需要强调的是，这次征调并非强制劳动，而是基于自愿原则。从明日起，各郡县要广泛张贴告示，向民众宣传这项工程的重要意义和参与方式。凡是愿意投身到挖渠筑坝工作中的民夫，都将享受到每月三钱银子以及每日两餐的丰厚待遇！”
三国时期，货币制度并不像现代这般高度统一。每个诸侯都有着自已独特的计量方式，除了金银作为硬通货具有较高价值外，其他种类的钱币似乎就没那么重要了。
而刘备所采用的计量方法，则是参照历史上大多数地区的标准。具体来说，一两金子相当于十两银子，一两银子又等同于十钱，而一钱则等于一百文。
“主公您能给劳役提供饭菜，已然是极大的善举了。可从来没听过征调劳役时，还要给他们发放饷银啊！此事绝对行不通！”正当刘备宣读完决定后，下方立刻传来一阵窃窃私语声，原来是众多谋士和臣子正在交头接耳地议论着。
“是啊，主公，我们都深知您向来以仁德闻名于世，但您此番举动无疑是破坏了大汉长达四百年的规矩啊！”简雍向前迈出一步，脸上满是纠结与忧虑。
此时，鲁肃也突然站起身来，目光紧盯着刘备，问道：“主公，您所说的挖掘水渠究竟要从何处引水呢？而修建堤坝又应该在哪里建造呢？”他的声音中透露出一丝急切。
刘备缓缓地扫视了一遍在座的诸位文臣武将，最后将视线定格在了鲁肃身上。他的眼神平静而深邃，仿佛蕴含着无尽的智慧和决心。众人皆屏息以待，期待着刘备的回应。
“关于给百姓开饷银的事，不必再商议了，既然有人找上门来做事，那自然不能亏待他们！只是规矩确实不能破，这样吧，所有百姓工作的头两个月只提供饮食，不发放饷银，权当是服徭役了！
刚刚子敬先生问我，应该在何处修建堤坝？又该如何修筑水渠？那好，我现在就来回答子敬先生！
我扬州被长江环绕，不是遭遇大水灾，就是连年闹旱灾！
我打算把长江水引入农田，在关键的地方设置几道堤坝！如此一来，如果扬州遇到旱灾，可以引用长江水进行灌溉！若是长江发生决堤，可以利用这些堤坝泄洪，让洪水按照我们的意愿流淌！”
听到刘备的说法，众文武顿时沉默起来，偶尔小声交谈两句！
“主公这想法也太匪夷所思、惊世骇俗了些！长江乃是上天恩赐之物，蕴含着无穷无尽的力量和奥秘，又岂是凡人凭借一已之力所能轻易驱动的呢？”有人惊叹道。
“是啊，主公此番奇想实在有些异想天开了！依我看，还是让主公节省下这些钱财，用在其他更为务实的事情上吧！”另一人附和道。
“你们以为我不想劝阻主公吗？只是现在主公刚刚落脚扬州，一心想要大展宏图、大力整顿一番，又岂会听得进去我们的劝告呢？”又有一人无奈地摇摇头说道。
