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嵇恒重新回到了自己的座位,并没有再添烛火,整个大殿就只有四周还燃着几团火光。
嵇恒道:“事关天下机要,我也就多注意一点了,这次的会可以被称为闭门会议。”
“我也就畅所欲言了。”
“我很早之前就听闻过一个说法,政治是一门妥协的艺术,我对这句话深信不疑,不知诸位大臣对此话是何见解?”
闻言。
蒙恬等人面露一抹异色,没想到嵇恒会这么直接了当,也没想到嵇恒会说的这么直白露骨。
不过从这句话,他们也察觉到了一些意味,嵇恒恐是想跟他们做一些利益交换,继而加快推动改制。
蒙恬道:“并无看法,一切都要以大局为重,以天下为念。”
嵇恒点了点头,笑着道:“理应如此。”
“民爵是一切的基础。”
“而民爵的出现,定然会导致法的变更,不过不同于过往的变法,这次改制的法是慢慢替换变更。”
“短者十几年,长者数十年。”
“而在这几十年的时间里,大秦在很多方面都会陆续改变,不过最开始的一定是体制。”
“除了刚才所说的军权两分,还要在天下推行双重领导,即当年对商贾推行的那套,地方除了郡守县令等主管地方官员,同时其余官吏分管的政事同样还会受到相应的中央官署管理。”
“故朝堂的职权也将两分。”
“一部分主政,一部分主事,主政者归丞相府统领,主事者由各部官署主官负责,交由政务院统管,不过丞相兼领政务院,对天下政事具有协调规划作用。”
“但仅仅是丞相。”
“另外,御史府的职权不变,依旧负责督查天下官吏,不过地方官署同样具有这般职能,两者分属不同,不受另一方影响。”
“对于军事方面,同样如此,督查职能,不仅军队内部存在,还受御史府监督,亦或者其他官署负责,没有令书,盖不听令。”
“……”
听着嵇恒的话,即便是蒙恬都不由脸色一沉,嵇恒这是在不断分解三公的权柄,同时压缩九卿的地位。
近乎将所有大臣的权利削弱了。
过去丞相统领天下政事,如今只统领“政”的方面,对于“事”则只是起个协调作用督促作用。
看似相差不大,实则权柄缩小了很多,而御史府同样,直接将监督军事的职权给剥离了,同时一部分剥给了地方官府。
至于太尉职权削弱的更多。
在嵇恒的描述下,大秦的权利构架完全变了,变成了政务府,丞相府,御史府,太尉府,军务府及另外几个新组成的官署。
‘三公’变成了了五六个人。
至于九卿权势削弱的更加明显,直接变成了上面几个官署的下属官署,权势还被分成了几个。
这变得太多了。
嵇恒面色淡定,这只是开始,大秦现有的政治体制,其实并无太大问题,只是权势太大了。
陶舍目光阴晴不定,沉声道:“你的想法的确很大胆,甚至可以称得上是疯狂,大秦现有的体制其实已很完善。”
“对于你之前所说的设立州制,其实也很有可取之处,只是州制下对官府进行细分,分为理政跟理事,而后统一归朝堂管辖。”
“你这般划分,有些太过不切实际了,对于天下钱粮的需求也很高,就我而言,并不可取。”
马兴也道:“职权这么细分,政事效率无疑会大打折扣,对于官吏的需求也会很多,这都不是大秦现在能满足的。”
“此法不可取!”
其他官吏也纷纷开口,对嵇恒的提议直接拒绝了,这样分权,太过强势也太霸道了,他们不可能接受。
嵇恒颔首。
他自然知晓这些官员不会同意,而且他也没想过会被同意,只是借此表明自己的态度。
嵇恒道:“我知道这些想法,在诸位看来很匪夷所思,也根本是不可接受的。”
“但在我看来,权利就当被关在笼子里。”
“不过你们说的的确有道理,想将这一套体系推广落实,需要很长的时间,也需要投入大量的人力财力。”
“也的确不是现在大秦能担负的,但这并不意味着今后不能担负,故这只是我对于体制的看法。”
“另外。”
“再说一个于诸位休戚相关的,既然大秦的官吏享有退休待遇,自然就要放弃一些东西。”
“而放弃的……”
“便是不用纳税的权利!”
“等十几年,或者几十年后,大秦的官吏跟地方民众一样,都要纳税,民爵只意味着不用服役。”
“至于原因,诸位或许清楚,或许并不清楚,便在于土地兼并,诸位手中掌有大量的权利。”
“而以诸位的身份,自然是无需纳税纳粮的,但这也意味着,这其实是给诸位乃至天下官吏开了方便之门,便是有地方民众会主动‘献上田地’,以规避徭役赋税。”
“长此以往。”