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得到回复的冯劫心都死了，没想到居然来了一道旨意，让他去督建阿房宫，虽然离咸阳宫有些远，但他还能继续为官，冯劫只好捏着鼻子应了。
不应也没有办法，来送旨意的人是章邯，若是他不应，恐怕下一刻就要被章邯绑了去小黑屋了。
除却阿房宫的修建与督造，始皇帝在朝会中谈到了一件重要的事，出兵百越。
百越这个地方常年瘴气弥漫，几乎都是小部族各自据险而守，昔日楚国也想过攻打百越，折损了不少兵马都未能攻下来，后来国力衰退，再也没有人提起过这档子事。
既然现在当家的换成了秦国，始皇帝又是个不喜欢邻居离自已太近的，加上百越趁着秦国还未完全掌控楚国全部地区，竟然大着胆子出山劫掠。
始皇帝如何能忍，他问计王贲、李斯与王绾，尉缭子不在，这些事便分散落到了不同的臣子身上，王绾第一个反对。
“陛下，帝国初定，需休养生息，贸然起战，恐会生乱。”
王绾有些委婉，但他表达的就是反对，始皇帝冷哼一声，看向王贲，王贲十分直率：“陛下说打我就上阵打，只要兵丁、钱粮充足，定能胜。”
始皇帝脸色稍微缓和，李斯摸了摸胡子，看了一眼韩冲，韩冲微微摇头，李斯便说道：“陛下，如今六国已然一统，只是在统一度量衡上，还有一些地方未曾落实，平民百姓与当地官员发生一些矛盾纠纷，需要时间缓和。”
“百越此举是在挑衅我大秦，但尚且未到孰不可忍的地步，望陛下稍微缓和则个，待大秦缓过这口气，再百倍讨回。”
李斯的意思还是反对，始皇帝脸色淡了淡，看向韩冲：“扶苏，秋收后税收钱粮情况如何？若是出兵，能否支撑得起？”
韩冲躬身回道：“回陛下，与六国交战而战死的将士逾三十万，这些年新丁虽说补足了军队的缺口，但大秦的新生儿人口逐年下滑，若再如此下去，大秦的国力将会被削弱。百越事小，西边有大月氏、乌孙族盘踞，、北边匈奴、东胡部族对大秦虎视眈眈，若不能将六国之人及时收服，大秦之威如何体现？”
“今年秋收粮食满仓，只是各地流民四起，昔日的楚人、齐人、赵人等四处流浪，战争让不少村庄十室九空，需及时细分郡县划分，派出官员管理郡县，落实秦律，方能打好根基，为帝国万世太平计，方能长久。”
始皇帝只好暂时放弃了这个想法，既然臣子们都认为攘外必先安内，那就将大秦内部的种种问题都解决了再到邻居家串门吧。
新上任的御史大夫冯知，第一个任务就是要找人做舆图划分，他看各国的舆图，看得脑壳疼，这些舆图的标尺不一就算了，舆图上线条的含义也不一样，像齐国，水域的地方直接就是两根波浪一样的线，但楚国却是直接写文字。
还有关于耕地的表述，燕国用的是两个正在耕种的农户，而赵国却是用一个牛头代替......
冯知看完以后直接沉默了，始皇帝可不会宽宏大量给他无限期去完成这件事，冯知不得已，只好一边找专业人才一边向同僚求救。
韩冲命人送上了他整理的楚地部分舆图，冯知打开前还以为只是材料，打开后才知道这份舆图的含金量有多高。
统一度量衡，舆图的制作式也需要统一，冯知带着门人研究了一个月，终于将楚地的舆图绘就，按照地形、现有集镇、人口密度等因素划分郡县范围，按照韩冲的设想，舆图还有许多可以承载的信息，只是对这个时代而言，重要的信息就是路。
燕、赵领域内多岔路，大小都差不多，有时候就算有地图，也还是会搞错，冯劫忐忑地拿着半成品去找始皇帝汇报工作，哪知始皇帝看得十分入迷。
“这份舆图是新制的么？比以往的要详细，更难得的是统一了标线、图标、比例约束，若是再将其余几国的加进去，岂不就是大秦的全貌？”
始皇帝越想越是这么一回事，若是能够有舆图，开战时候便能够及时占据有利位置，尤其是一些地理位置能够据险而守的，简直就是行军打仗的作弊利器啊！
“这样的舆图，为何只有楚地的？”
冯知如实回答了，始皇帝愣了下，这竟然是扶苏的想法？他在楚地一年多，竟然提前想到了舆图绘制这件事，不错。
“其余的地方也都按照这个地方去绘制舆图，朕不管你怎么做，明年开春，朕就要看到大秦的舆图。”
“......喏。”冯知从殿内出来的时候，才后知后觉地发现自已被韩冲卖了，主动暴露相当于主动揽下了这件事，还要记住韩冲一个人情以及始皇帝的重用......这父子俩真是一点亏都不肯吃啊！
吐槽归吐槽，活还是要干的。
冯知忙碌起来后，楚地的郡县划分以及官员筛选等事情提上日程，韩冲也被要求在场，公子高知道这件事自已插不上手，几次议政都很沉默，相反公子闾的表现就十分亮眼了。
公子闾领了谏议郎中的职，朝中什么事他都得嘴两句，已经成为超越公子高的存在，今日也不遑多论。
“楚人骨头沉，只是一个郡县管理恐怕还是有人不听话，不如直接派兵驻守，令这些愚民感到可怕，不敢滋生反抗的念头。”
韩冲十分无语，就差翻白眼了，这个时候李斯出来质询道：“楚地面积辽阔、水系丰富，若不是有舆图在手，贸然驻兵怕是有去无回，更何况，派兵驻扎需要多少将士？这些人的粮草饷银从何而来？”
“过刚易折、过柔则靡。帝国统治本就需要适应一段时间，对内不适合用强硬手段，未到你死我活这地步，不如柔和一些，逐步推进，步子太大容易翻车。“
始皇帝认真听了两人的话，若是二十岁的自已，恐怕会选择公子闾的方案，他要让其他国人看到秦人就害怕，可现在他已经四十有余了，治国三十余年，懂得适合的政治手段才最有效。
“李斯大人都快将我说糊涂了，这楚人本就是别国子民，生死于我何干？何必费这功夫？莫不是有人因为这些都是楚人，心痛了？”
这话一出，李斯还未想到如何回复，韩冲的脸色就冷了：“如今天下归秦，都是大秦的百姓，何来他国子民？弟弟莫不是未睡醒？”
公子闾抬头看到始皇帝的脸色不是很好，知道是自已一时嘴快了，便告罪不言。
